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耒阳市:让贫困户搬得出稳得住 有事做能致富

湖南省人民政府扶贫办网站 www.hnsfpb.gov.cn 时间:2019-09-29 09:56 【字体:

“我们没想到的政府都想到了,不仅让我们住进这么宽敞明亮的三居室,还给安置点配备了管理委员会,以解我们的后顾之忧。”9月17日,耒阳市哲桥镇太阳村刚刚落成的易地扶贫搬迁集中安置点热闹非凡,刚入住的贫困户蒋五英忙着打扫新家,脸上洋溢着幸福的笑容。 

记者在现场看到,灰白相间的楼体样式新颖气派,装饰简洁美观,与周围青山绿水和谐搭配,别具集中安置点“别墅群”特色。除住宅楼外,集中安置点还配套建设道路、排水渠、文化广场等公共服务设施,极大方便了居民生产生活。宽敞的大院地面用水泥做了硬化,中间还建有草坪和花坛,绿草油油,长势喜人。

更喜人的是,当天耒阳市哲桥镇哲桥社区、太阳村分别举行了易地搬迁集中入住仪式,55户贫困户易地搬迁喜住新居的同时,两大集中安置点的管委会也正式投入运营。这标志着耒阳易地搬迁集中安置点正式开启“管委会”模式,公共服务水平和脱贫攻坚工作迈上新台阶。 

哲桥镇太阳村村支书、太阳村易地搬迁集中安置点管委会主任钟三告对记者说,管委会入驻集中安置点,就是为了进一步做好搬迁贫困户公共服务后续工作,缩短与贫困户的距离感,切实解决入住贫困户的热点难点问题,确保落实好“两不愁三保障”。 这是耒阳市高标准打造易地扶贫搬迁精品工程、改变贫困户生产生活的一个缩影。 

耒阳市位于湖南省东南部,耒水中下游,总面积2656平方公里,总人口140万。全市多山,人均耕地少。为此,耒阳市委、市政府切实将安置点作为民心工程、样板工程进行打造建设,坚持早谋划、早部署、早启动,明确搬迁任务、时间节点、保障措施,细化工作方案,层层压实责任,实行挂图作战。截至2018年底,全市“十三五”期间实施搬迁数调整为1468户4783人,“十三五”期间的易地扶贫搬迁任务提前两年全部完成。

“五个一”打造易地扶贫搬迁精品工程

为打造易地扶贫搬迁精品工程,耒阳市逐渐形成了“五个一”特色。 

统一规划设计。突出规划引领,按照“群众自愿、保障基本、因地制宜、科学规划”原则,聘请有正规资质设计院专家和技术人员,根据湖南省建设标准要求,统一建筑风格、户型、绿化和配套设施、抗震强度等设计,实现搬迁规划与脱贫奔小康、基础设施建设、公共服务配套“三同步”。 

统一科学选址。统筹农业综合开发、新型城镇化和幸福美丽新村建设,明确“四个靠近”,即靠近城区集镇、靠近旅游景区、靠近产业集中区、靠近公共配套完善区,与乡村旅游及美丽乡村建设形成深度融合。目前,全市20个集中安置点水、电、路、通信和环卫等设施设备齐全,周边卫生室、学校、医院、市场等公共服务设施设备距离均不超过1000米。

统一建设管理。采取“统规统建+农户参建+综合监督”建设模式,严格执行“村初验、乡自验、县统验、市抽验”四级制度,对选址、放线、建设、验收实行全方位、全过程、全覆盖监管,形成了政府负责、住建部门把关、村组监管、群众参与的监管格局。2018年度,项目更是采取EPC模式,全市30户以上的集中安置点全部委托省建工集团承建,极大实现了设计优化、科学调度、合理安排、严控造价,确保了质量安全和总体进度。 

统一招投标。确定市扶贫开发公司作为易地扶贫搬迁项目唯一业主,统一办理项目政府采购和招标投标手续,合法合规缩短选择施工单位的时间,同时邀请搬迁户代表参与监督,坚持程序简易、操作方便、节约成本的原则,做到公开、公平、公正和廉洁高效。

统一面积标准。严格按照搬迁标准确认搬迁对象,对搬迁群众自主申请的,坚持公平、公开、公正原则,按群众申请、初定对象、民主评议、张榜公示等程序确定为安置对象,按照人均25平方米的标准,严格控制住房面积。

多渠道帮助搬迁贫困户“输血造血”

党中央、国务院提出,易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件,更要实现可持续发展,对易地扶贫搬迁工作指明了方向。耒阳市委、市政府决策层高屋建瓴,在既“安居”又“乐业”、实现可持续发展上大做文章。 

如何避免“一搬了之”,既要“搬得出”,更要“稳得住、有事做、能致富”?耒阳市通过深入调研,征求搬迁贫困户意见,结合全市脱贫攻坚产业扶持规划,多渠道帮助搬迁贫困户“输血造血”,以达到巩固疗效、彻底治愈“贫困病”的效果。 

9月17日,耒阳市水东江街道办事处鹿峰社区新引进的小规模制衣厂正式开张,44名易地搬迁户成了工厂首批员工。“我们都是周边十几个村过来的,没想到新家不仅住得安,还有新工作。等我们做熟练了,一个月可以赚两三千元,脱贫没问题!”贫困户梁育文乐呵呵地说。 

耒阳市将产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、转移就业扶贫等亚搏体育平台工程政策与易地扶贫搬迁有机结合,在产业发展、就业培训、就医就学、劳务输出等方面给予搬迁对象支持。3年来,全市易地扶贫搬迁共解决贫困户就学270人,解决就医1121人;建设扶贫基地14个,解决就业728人。 

与就业创业相结合。积极协调农业企业和种养大户就近吸纳贫困户就业。如长坪乡潭湖村集中安置点建在湖南焱炎生态农业开发公司基地内,通过后续帮扶资金入股企业和安排普通劳动力就业等方式,为贫困户提供了家门口就业和创业的机会,使贫困户每月平均增收1800元以上。

与产业开发相结合。围绕油茶、优质粮油、红薯、黄花菜、烤烟、蔬菜、禽畜养殖等特色产业,采用“公司+农户”模式,鼓励龙头企业、农民合作社、种养大户等新型经营主体带动搬迁户发展市场前景好、附加值高、见效快的特色种养业、农产品加工业,确保每户有能力的搬迁家庭参与一项脱贫产业。 

提升技能培训实效。根据产业导向和企业用工需求,做好细致调查摸底,统筹利用雨露计划、阳光培训工程、新型职业农民培育等培训资源,对搬迁户免费开展就业技能培训,确保每户有能力的搬迁户有1人掌握脱贫发展技能。 

通过多种后续扶持措施,耒阳市易地扶贫搬迁贫困户脱贫成效显著。2016年度累计脱贫332户1233人,2017年度累计脱贫476户1697人,2018年度累计脱贫234户710人。


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